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《贵州省文明行为促进条例》解读一: 把社会主义核心价值观融入法

2017-09-18 07:00 来源:未知 点击: 文字:(,,)

记者:我省为何要出台《贵州省文明行为促进条例》,它的主要内容是什么?

包运成(法学博士、贵州师范大学副教授):《条例》的出台有着深刻的时代背景,一方面,《条例》的颁布契合中央把社会主义核心价值观融入法治建设的要求。社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂,社会主义法治是推广社会主义价值观的重要保证。习近平总书记在2014年中央政治局第十三次集体学习时强调,要用法律来推动核心价值观建设。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年底印发了《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》,为把社会主义核心价值观融入法治建设提供了思想和政策指引。

另一方面,《条例》的颁布也是贵州精神文明建设实践的要求。通过法律法规对人们的行为和文明行为促进工作进行调整,将部分道德法律化,发挥法治的规范、引导和促进作用,从而更好地促进贵州精神文明建设。《条例》的颁布是贯彻中央精神、运用法治思维解决贵州实际问题的有益探索。

《条例》共五章五十一条,五章分别为总则、文明行为、鼓励与促进、保障与监督、法律责任,对《条例》的立法目的、文明行为促进工作的领导体制和原则、规范的文明行为、文明行为的鼓励与促进以及保障与监督、法律责任等方面进行了规定,《条例》是全国第一部关于文明行为的省级地方性法规。

记者:《条例》对文明行为的促进提出了哪些要求?

包运成:《条例》第一章用10个条文规定了文明行为促进及相关工作的总体要求。《条例》首先规定了立法目的,即“为培育和践行社会主义核心价值观,引导促进文明行为,制止不文明行为,提升社会文明程度,推进社会和谐进步”。然后,从《条例》的适用范围、文明行为的定义、领导体制、工作原则以及政府、单位、个人、媒体的义务概括性地进行了规定,其中,基于文明行为及其促进工作涉及面广,《条例》将“统一领导、分工负责,政府主导、社会共治”规定为原则,要求政府要统一领导,建立相关制度,同时又将文明行为促进工作的指导、协调、监督、检查等日常、具体的工作交由县级以上精神文明建设工作指导机构负责;而且将“践行文明行为,提升文明水平”规定为“单位和个人应尽的义务”。

这样,《条例》在立法目的、适用范围、领导体制、工作原则、文明行为主体义务等方面的规定为文明行为促进提供指引。

记者:《条例》对文明行为类型做了怎样的界定?

包运成:《条例》第二章用十八个条文对不同的文明行为进行了规定,结合第三条对文明行为的定义,也就框定了《条例》调整的文明行为的范围。具体来说,第十一条至第十八条从践行社会主义核心价值观、维护公共秩序、爱护公共环境卫生、文明生活、文明出行、文明旅游、文明就医、文明上网等方面为公民的文明行为规定了界限;第十九条至第二十八条对商品经营者、城乡公共客运经营者、邮政快递业务经营者、施工单位等的文明行为规定了界限。

《条例》规定的这些文明行为已经涉及社会生活的广泛领域,这些方面也是当前问题较为突出的地方,人们在这些方面的行为如何,直接关系到整个社会的文明程度。因此,《条例》根据贵州的实际情况,量力而为,将实践中急需解决而又能够解决的事项进行规定,以便使《条例》在实践中成为“管用”的行为规范,从而引导人们文明行为。

新 闻 提 示

《贵州省文明行为促进条例》(以下简称《条例》)于2017年8月3日经贵州省第十二届人大常委会表决通过,2017年10月1日将正式施行。

《条例》是全国首个省级促进文明行为的地方性法规,不仅给文明创建注入了“强心剂”,更吹响了文明创建决战的“冲锋号”。为加深读者对《条例》的学习和认识,本报特邀相关专家就《条例》进行详细解读,进一步推进我省文明创建工作。(贵州E友社区官网 王雨)

责任编辑:贵州E友社区

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